Подготовка к пожарной проверке

Контролирует соблюдение требований пожарной безопасности  в эксплуатируемых зданиях и сооружения на территории РФ Государственный пожарный надзор (ГПН) МЧС России.

Согласно Административному регламенту ГПН МЧС России, утвержденному приказом № 375 от 28.06.2012г., контроль выполняется в результате проверок, они могут быть как плановыми, так и внеплановыми.

Для проверок планового типа ежегодно разрабатывается план, согласно которому проверка здания проводится один раз в три года.

Данный план принимается до 20 августа года, который предшествует плановому периоду проверок. Такой документ должен  быть утвержден начальником службы ГПН в срок до 20 октября этого же года.

Существует несколько причин, в соответствии с которыми сооружение может быть включено в этот перечень планового контрольного осмотра пожарной безопасности, в том числе:

• с момента последней проверки сооружения прошло более трех лет;
• с момента ввода здания в эксплуатацию прошло более трех лет;
• изменился класс функциональной пожарной безопасности здания.

При условии, что на объекте  был проведен аудит пожарной безопасности (независимая оценка пожарного риска), плановая проверка не будет осуществляться до срока окончания действия заключения положительного характера.

По завершении плановой проверки, объект получает акт, в котором указываются выявленные нарушения и предписание, где указаны недочеты и определены сроки их исполнения. Как правило, на это дается полгода.

Сумма штрафных санкций зависит от количества нарушений, которые были обнаружены на объекте. Согласно Федеральному закону РФ от  3 июня 2011 г. N 120-ФЗ Юридическое лицо может быть подвергнуто штрафу на сумму от 150 000 рублей до 450 000 рублей.

После того, как истек срок, данный на устранение нарушений, что указано в предписании ГПН, выполняется проверка внепланового типа. Ее цель – контроль над устранением недочетов.

При условии, что предписание, сделанное в ходе проверки, было устранено в полном объеме, объект получает акт, в котором замечания отсутствуют. При условии, что нарушения устранены не в полном объеме, в акте указывается, какие нарушения не были выполнены, а также выдается новое предписание, где указываются новые сроки их устранения.

В случае невыполнения предписания в установленный срок, юридическое лицо может быть подвергнуто штрафным санкциям, сумма которых варьируется от 70 до 400 тысяч рублей. Иным методом наказания может быть приостановка работы компании на срок до 90 суток.

Проверка внепланового характера может быть проведена по следующим причинам:

• при решении органов власти установит особый противопожарный режим на территории объекта;
• извещение органов ГПН о случаях ввода объекта защиты в строй по завершении строительства, технической модернизации, реконструкционных работ, выполнения капитального обновления или изменения класса его функциональной пожарной безопасности;
• наличие обращения или заявления от гражданского сообщества, организаций, информация от властных структур или средств массовой информации о том, что на данном объекте имеются факты нарушения требований пожарной безопасности при условии, что эти нарушения являются угрозой для жизни и здоровья людей или создают условия для возникновения пожарной ситуации;
• при наличии поручений Президента РФ, правительства страны или существующего основания требования прокурорского надзора в части осуществления проверки внепланового типа в соответствии с  надзорными функциями за исполнением требования закона по поступившим в надзорный орган обращениям и материалам.

Если проверка выявила недочеты в сфере пожарной безопасности, обязательна выдача предписания и наложение штрафа.

Самыми частыми видами нарушений, которые обнаруживаются в сооружениях, являются следующие:

• Неисправная работа системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения граждан в случае возникновения пожара. Игнорирование требования об обязательном ежемесячном обслуживании систем в соответствии с договором, который заключен с организацией, обладающей лицензией МЧС России;
• Использование помещений чердачного и подвального типов не по назначению, обустройство здесь различных подсобных и производственных помещений;

• Использование лестничных клеток или эвакуационных путей как место для хранения горючих материалов;
• Использование помещения, расположенного под лестничной клеткой, как места для хранения горючих материалов;
• Не использование обработки огнезащитными веществами горючих конструкций, в том числе несущие стены, деревянные элементы кровли и чердака;
• Отсутствие протокола испытаний, свидетельствующего о проведении специальных мероприятий по испытаниям пожарных лестниц наружного типа и кровельного ограждения;
• Выполнение незаконной перепланировки объекта;
• Не происходит соблюдение режимных мер для курения;
• Отсутствие защитных колпаков на плафонах и светильниках;
• Отсутствие возможности для подъезда (проезда) подразделений пожарной службы к объекту в целях осуществления необходимых мер противопожарного характера;
• Отсутствие полного комплекта  внутреннего пожарного водопровода или его неисправность, а также игнорирование требований по проведению испытаний, которые должны проводиться дважды в год и перекатки пожарных рукавов;
• Игнорирование требования по правильному ведению документов по пожарной безопасности, речь идет о приказах, инструкциях, журналах;
• Игнорирование требования наличия у лица, ответственного за пожарную безопасность, удостоверения, свидетельствующего о прохождении соответствующих курсов.

Среди перечня трудно устраняемых нарушений следует выделить следующие:

• Игнорирование требования наличия системы автоматического пожаротушения;
• Не происходит соблюдение требования наличия системы автоматического внутристеллажного пожаротушения;
• Нет наличия системы дымоудаления;
• Недостаточная ширина прохода на лестничные клетки, марши, площадки и на улицу;
• Игнорирование требования наличия эвакуационного выхода (второго);
• Не достаточное соблюдение требования по естественному освещению, что должно быть в подвальном помещении и коридорах;
• Препятствия на эвакуационном пути;
• Не рассредоточены выходы эвакуационного характера;

Чтобы подготовиться к предстоящей проверке ГПН, а это значит, снизить риск применения штрафных санкций, лучше всего заранее выявить все виды нарушений и по возможности ликвидировать их. Если существует трудно устранимые нарушения, в соответствии с определенными условиями, их можно обосновать, пользуясь расчетом пожарного риска.

При проведении подготовительных работ в предстоящей пожарной проверке, следует выполнить следующие работы:

• необходимо качественно и всесторонне выполнить анализ настоящего состояния пожарной безопасности объекта;
• выявить все нарушения, которые имеются в пожарной безопасности объекта;
• провести работу по выявлению наиболее эффективных и экономически выгодных мероприятий по ликвидации нарушений;
• следует выполнить рациональное распределение денежных средств, которые используются для обеспечения пожарной безопасности объекта;
• необходимо подготовить пакет документов, наличие которых обязательно для объекта, их предъявляют ГПН МЧС России при выполнении проверки, речь идет о приказах, инструкциях, журналах, ведомостях и прочее;
• осуществляется учет и контроль первичных средств пожаротушения;
• выполняются работы по учету и контролю первичных средств пожаротушения;
• необходимо выполнять занятия тренировочного типа, в ходе которых производится эвакуация людей в случае возникновения пожара, составляется соответствующий акт;
• необходимо разместить специальные знаки пожарной безопасности;
• во взаимодействии с организациями, обслуживающими объект, выполняется проверка эффективной работы  систем автоматической противопожарной защиты.

При условии, что подготовка проведена качественно и тщательно, значительно снижается вероятность штрафных санкций, сумма которых за одну проверку может варьироваться от 150 до 450 тысяч рублей.